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SEMINARIO INTERNACIONAL

Pueblos Originarios y Sistema Penal:
 Hacia un Diálogo Intercultural

Aula Magna, Centro de Extensión Hugo Gálvez. Universidad Central.
8 y 9 de Enero, 2013

I.	PRESENTACIÓN  

Uno de los problemas más difundidos en las sociedades modernas, especialmente las latinoamericanas, es el reconocimiento a los derechos culturales de los pueblos originarios.

Las formas de enfrentar el problema del reconocimiento a los pueblos originarios en derecho oscilan entre quienes pretenden integrar al indígena a un cuerpo social con pretensiones de homogeneidad, pasando por otros que plantean un reconocimiento de derechos colectivos, pudiendo entonces fundamentarse la existencia de dos derechos penales paralelos: el uno para indígenas y el otro para no indígenas. Hasta algunos que solo reconocen como valioso lo que viene de concepciones indígenas, bajo cuyo alero podría entonces fundamentarse la existencia de tantos derechos penales como pueblos originarios existan.

La idea de sistemas penales paralelos no es extraña en nuestra historia, es así como el parlamento de Tapihue  en 1825, reconoció como frontera el Bío Bío, denominando “el país” al nuevo estado nacional, y “la tierra” al sur del Bío Bío, donde ejercen jurisdicción las autoridades mapuche. 

En nuestro país, el reconocimiento y ejercicio de derechos colectivos indígenas han sido paulatinamente incorporados en la legislación internacional, sin embargo en Chile hasta ahora el único instrumento legal expreso ha sido la ley 19.253, cuyo art. 54 reconoce la costumbre indígena como eximente o atenuante de responsabilidad penal, pero con efectos restringidos. Tampoco la reforma procesal penal consideró de manera real la diversidad de los pueblos originarios, existiendo solo una 
defensoría especializada para mapuche y facilitadores interculturales en algunas regiones. (I, XV, VIII y IX)

 La jurisprudencia en algunas ocasiones ha otorgado un reconocimiento a la especificidad indígena usando herramientas de la dogmática jurídico penal, a nivel de culpabilidad (error de prohibición, fuerza irresistible). Existen otros planteamientos como el del error de comprensión culturalmente condicionado, cuyo efecto es excluir la culpabilidad cuando el sujeto por su cultura o sus costumbres no comprenda la criminalidad de su conducta, o no se le pueda exigir que adecue su conducta a esta comprensión. En otros casos no excluye la culpabilidad pudiendo solo atenuarla, solución que se observa en el anteproyecto del Código Penal boliviano.

Urge entonces indagar sobre la mejor forma en la que pueden hacerse efectivas las obligaciones internacionales contraídas por Chile en cuanto al reconocimiento penal de los pueblos originarios, si a través de un sistema penal distinto para indígenas, si mediante una reforma penal integral a la legislación nacional que se haga cargo de diversas situaciones que se pueden plantear en torno a la justicia comunitaria, de otros medios de intervención distintos al penal que tiendan a reconocer su forma de resolución de conflictos, o al tema de reconocimiento de sistemas penales indígenas, tomando como ejemplos las experiencias latinoamericanas (Colombia, México, Guatemala, Ecuador, Bolivia) y europeas cuando fuere pertinente.

También se hace necesario abordar la problemática de género e interculturalidad en sus aspectos penales a fin de esclarecer los derechos de la mujer indígena, considerada tanto en cuanto a su género como a su pertenencia a un pueblo originario.

El presente seminario es la actividad de cierra del proyecto Fondecyt Regular n°1110086 intitulado “Pluralismo cultural, pueblos originarios y derecho penal chileno: del derecho indiano a la administración biopolítica: bases para una reforma integral”

II.	LUGAR Y FECHA: 

Martes 8 y miércoles 9 de enero de 2013, en Aula Magna Centro de Extensión Hugo Gálvez Universidad Central de Chile. 
Dirección: Lord Cochrane 418, Santiago. 
Informaciones e inscripciones: jilataluisjimenez@gmail.com 
Teléfonos: 25826376 - 25826348. 
Actividad Gratuita. 

III.	PROGRAMA 

Martes 8 de Enero:

9:00 – 9:30 	Acreditación, 
9:30 – 9:45	Palabras de bienvenida.  Sr. Andrés Naudón F. Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. 
9:45 – 10:30    	Conferencia de Apertura:  Dr. José Sáez Capel.  Universidad de Buenos Aires. 			Miembro de la comisión redactora de ante proyecto del Código Penal Boliviano.

	
MESA 1: 	PUEBLOS INDIGENAS, CONSTITUCIÓN  Y ESTANDARES
	INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANO

10:30 – 11:10		Prof. Dr. Manuel Núñez Poblete, Universidad Católica de Valparaíso 
	Profa. 	Dra.© Nancy Yáñez, Co-directora Observatorio Ciudadano, Profa, Facultad de Derecho Universidad de Chile.

11:10 – 11:30	Café.  

11:30 - 12:15	Prof. Dr.© Jorge Contesse, Consejero del Instituto Nacional de Derechos 			Humanos.	
		Prof. Ph.D. Rosamel Millamán, Universidad Católica de Temuco.
12:15 - 12:45	Ronda de preguntas	
		Modera: Rosario Palma

12:45 – 14:30	Almuerzo

 	
MESA 2: DERECHO PENAL Y PUEBLOS INDIGENAS

15:00- 16:00	Prof. Dr. Matías Bailone, Universidad Buenos Aires, Argentina.
		Profa. Dra. Myrna Villegas, Centro Investigaciones Universidad Central de Chile. 		Profa. Ma. Rosely  Stephanes, Universidad  Estadual de Mato Grosso do Sul 			Brasil. 
16:00 – 16:30	Ronda de preguntas

16:30 - 16:45    Café
		
16:45 - 17:25	Prof. Dr. Raul Carnevali, Universidad de Talca, Chile 						Prof. Ma. Jorge Paladines, Universidad Andina Simón Bolívar, Ecuador
17:25- 18:00 	Ronda de preguntas		
		Modera: Julio Villalobos

Miércoles 9 de Enero:

MESA 3: GÉNERO E INTERCULTURALIDAD

10:00 – 11:00 	Prof. Ph.D. Marcelo Fernández Osco, U. Católica Boliviana, Bolivia. 	
		Profa. Ph. Dra. Kemy Oyarzún, Facultad de Ciencias y Humanidades Universidad de 		Chile y 	Centro de estudios de Género para América Latina. 						Hortencia Hidalgo, Dirigenta Aymara. 
11:00 – 11:20	Ronda Preguntas

11:20 – 11:40 	Café

11:40 – 12:20	Profa. Dra. Milka Castro Lucsic, Directora Programa Antropología Jurídica de la 		Facultad de Derecho Universidad de Chile profa. Universidad de Chile. 				Margarita Calfio  Encargada de género y mujeres de pueblos originarios de la 			CONADI, Dirección Nacional. Magíster © en estudios de Género, Universidad de 			Chile.
12:20 – 12:40	Ronda de preguntas
		Modera: Andrea Salazar

12:45 – 14:30	Almuerzo

MESA 4: PUEBLOS ORIGINARIOS  Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PENAL

15:00 – 16:00	Daniel Urrutia, Instituto Nacional de Estudios Judiciales Encargado de la Comisión de DDHH de la Asociación Nacional de Magistrados y Red Iberoamericana de Jueces 
	Bárbara Katz, Defensora Regional IX región.
	Inés Flores Huanca. Facilitadora Intercultural  Defensoría Penal Pública XV Región.
16:00- 16:20	Ronda preguntas

16:20 – 16:40	Café

16:40 – 17:20	Pablo Ortega Monsalva. , Abogado Centro Investigación y Defensa Sur, Temuco.
	Representante indígena. 
17:20 -  17:40 	Ronda de preguntas.
	Modera: Pedro Carrasco.

17:40 – 17:50	Palabras de cierre. Equipo Fondecyt.

18:00		Vino de Honor